Официальные комментарии
10 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Данный закон, существенно изменяющий правовое регулирование деятельности негосударственных некоммерческих организаций, создает новые редакции федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях».
Предлагаемые авторами закона новации значительно ухудшают положение некоммерческих организаций по сравнению с коммерческими.
Наиболее значимыми представляются следующие концептуальные положения закона:
1. Незарегистрированные общественные объединения, не уведомившие власти о своем существовании, объявляются вне закона.
2. Запрещается деятельность представительств и филиалов иностранных некоммерческих неправительственных объединений.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие в РФ, лишаются права быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (в том числе зарегистрированных в России международных общественных объединений) и других некоммерческих организаций.
4. Представители регистрирующего органа (Госрегистрации) наделяются полномочиями в любое время и без каких-либо оснований затребовать финансово-хозяйственные документы НПО и следить за правильным расходованием средств негосударственными организациями.
5. Вводится поражение неопределенного круга лиц в праве на объединение. Весьма туманно трактуемая незаконная деятельность учредителя объявляется основанием для отказа в регистрации учреждаемой им некоммерческой организации.
6. Все существующие и вводимые дополнительные контрольные процедуры распространяются на создаваемые гражданами некоммерческие организации – некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, фонды, ассоциации, союзы. Заявительный порядок регистрации некоммерческих организаций заменяется разрешительным.
7. Инициируются тотальная и срочная (в течение года) перерегистрация всего негосударственного некоммерческого сектора и срочное (в течение полугода) выявление всех незарегистрированных общественных объединений.
Закон противоречит статьям 13, 30 и 55 Конституции Российской Федерации, статье 20 Всеобщей Декларации прав человека, статье 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, основным принципам российского гражданского законодательства (статья 1 Гражданского кодекса РФ), не соответствует лучшей международной практике в области законодательства для некоммерческих организаций, систематизированной Международным центром некоммерческого права (International Center for non-for-profit Law).
Принятие данного закона приведет к нарушению прав граждан, станет препятствием развитию в России гражданского общества. Кроме того, будет крайне затруднена и фактически парализована работа в России международных некоммерческих организаций, осуществляющих многие важные социальные проекты.
- Комментарий Правительства РФ
- Комментарий Правового управления Аппарата Гос.Думы
- Комментарий Комитета по собственности.
|
